《行動方案》形成了上海版“新基建”“35條”，提出到2022年底，推動全市新型基礎設施建設規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平；初步梳理排摸了未來三年實施的第一批48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元，包括新建3.4萬個5G基站，新建一批科技和產業(yè)基礎設施，新建10萬個電動汽車充電樁，新增1.5萬臺以上智能配送終端等。

4月27日，上海市政府常務會議審議通過了《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》。主要內容如下：

一、上海新型基礎設施建設現(xiàn)狀

近年來，上海圍繞科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心以及新型智慧城市、下一代互聯(lián)網示范城市、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等建設，加強網絡基礎設施、數(shù)據中心和計算平臺、重大科技基礎設施等布局，總體水平一直保持國內領先。

一是網絡基礎設施建設水平“國內領先”。已實現(xiàn)全市16個區(qū)5G網絡連續(xù)覆蓋。建設了15個具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網行業(yè)平臺，帶動6萬多家中小企業(yè)上云上平臺。在靜安、嘉定、楊浦、虹口、普陀等區(qū)率先開展新型城域物聯(lián)網百萬級規(guī)模部署。

二是數(shù)據中心和計算平臺規(guī)模“國內領先”。目前互聯(lián)網數(shù)據中心已建機架數(shù)超過12萬個，利用率、服務規(guī)模處于國內第一梯隊。市大數(shù)據平臺累計已匯集全市200多個單位340億條數(shù)據，數(shù)據規(guī)模總體在國內領先。

三是重大科技基礎設施能級“國內領先”。上海已建和在建的國家重大科技基礎設施共有14個，大設施的數(shù)量、投資金額和建設進度均領先全國。

二、上海版“新基建”《行動方案》主要內容

《行動方案》立足于數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、跨界融合化、品牌高端化，堅持新老一體、遠近統(tǒng)籌、建用兼顧、政企協(xié)同，提出了指導思想、行動目標、4大建設行動25項建設任務、8項保障措施，形成了上海版“新基建”“35條”。

一是明確了具有上海特色的“新基建”重點領域

聚焦新時代上海城市功能和核心競爭力提升，以及新經濟發(fā)展要求，明確了推進上海特色“新基建”的4大重點領域：以新一代網絡基礎設施為主的“新網絡”建設；以創(chuàng)新基礎設施為主的“新設施”建設；以人工智能等一體化融合基礎設施為主的“新平臺”建設；以智能化終端基礎設施為主的“新終端”建設。

二是提出了符合上海城市功能和定位的具體行動目標

通過3年努力，率先在4個方面形成重要影響力：率先打造新一代信息基礎設施標桿城市，率先形成全球綜合性大科學設施群雛形，率先建成具有國際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座，率先構建一流的城市智能化終端設施網絡。到2022年底，推動全市新型基礎設施建設規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平。

三是全力實施上海版“新基建”4大建設行動

要對標一流水平，圍繞新網絡、新設施、新平臺、新終端進行統(tǒng)籌布局，全力提升新型基礎設施能級。初步梳理排摸了未來三年實施的第一批48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元。

1、“新網絡”建設行動。把握全球新一輪信息技術變革和數(shù)字化發(fā)展趨勢，率先構建全球領先的新一代網絡基礎設施布局。主要包括：高水平建設5G和固網“雙千兆”寬帶網絡，加快布局全網賦能的工業(yè)互聯(lián)網集群，建設100家以上無人工廠、無人生產線、無人車間，帶動15萬企業(yè)上云上平臺；加快下一代互聯(lián)網規(guī)模化部署；建設新型政務外網及網絡安全設施；構建全球信息通信樞紐。

2、“新設施”建設行動。立足科技創(chuàng)新中心和集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥“三大高地”建設，持續(xù)提升科技和產業(yè)創(chuàng)新基礎設施能級。主要包括：加快推進硬X射線等大設施建設，開展下一代光子科學設施預研；爭取國家支持布局新一輪重大科技基礎設施；建設電鏡中心、先進醫(yī)學影像集成創(chuàng)新中心、國家集成電路裝備材料產業(yè)創(chuàng)新中心等若干先進產業(yè)創(chuàng)新基礎設施；圍繞前沿科學研究方向，布局建設重大創(chuàng)新平臺。

3、“新平臺”建設行動。充分利用好超大規(guī)模城市海量數(shù)據資源，建設城市全要素數(shù)據資源體系，支撐城市治理全方位變革。主要包括：建設新一代高性能計算設施，打造超大規(guī)模人工智能計算與賦能平臺。建設政務服務“一網通辦”和社會治理“一網統(tǒng)管”基礎支撐平臺，探索建設數(shù)字孿生城市。構建醫(yī)療大數(shù)據訓練設施，支持人工智能企業(yè)開展深度學習等多種算法訓練試驗。探索建設臨港新片區(qū)互聯(lián)設施體系和長三角一體化示范區(qū)智慧大腦工程。

4、“新終端”建設行動。圍繞培育新經濟、壯大新消費等需求，加快推動商貿、交通、物流、醫(yī)療、教育等終端基礎設施智能化改造。主要包括：規(guī)模化部署千萬級社會治理神經元感知節(jié)點；新建10萬個電動汽車充電樁；建設國內領先的車路協(xié)同車聯(lián)網和智慧道路；建成市級公共停車信息平臺；拓展智能末端配送設施，推動智能售貨機、無人販賣機、智慧微菜場、智能回收站等各類智慧零售終端加快布局；建設互聯(lián)網+醫(yī)療基礎設施；培育教育信息化應用標桿學校；打造智能化“海空”樞紐設施；完善城市智慧物流基礎設施建設。

四是推出8項上海版“新基建”重大政策措施

推進上海特色“新基建”，政府要引導、市場是主體、重大政策舉措是保障。進一步加強市區(qū)協(xié)同，在創(chuàng)新支持方式、加強指標保障、推動資源開放、優(yōu)化規(guī)劃布局、完善規(guī)則標準、培育市場需求等方面加強引導，為社會資金加大“新基建”投入營造良好環(huán)境。

下一步，上海將全力落實好“新基建”35條，搶抓新型基礎設施建設為產業(yè)復蘇升級帶來的重要機遇，高水平推進5G等“新網絡”建設，持續(xù)保持“新設施”國際競爭力，加快建設人工智能等“新平臺”，完善社會治理和民生服務“新終端”布局，著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動能，為上海加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系厚植新根基，打造經濟高質量發(fā)展新引擎。