在3月11日召開的上海市衛生健康工作會議上明確指出，新的一年，上海要努力在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管5項基本醫療衛生制度建設上取得突破。同時要支持社會辦醫，發展健康產業，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。2019年，上海衛生健康工作定下了八項“小目標”，將圍繞優化醫療服務體系、深化“三醫聯動”改革、聚焦民生和產業發展。

進一步增強基層服務能力，不斷提升群眾獲得感和滿意度。

抓好上海市政府《關于加強本市社區健康服務促進健康城市發展的意見》的落實，向全市居民發布社區健康服務項目清單，完成80家智慧健康小屋市政府實事項目，全力推廣面向居民的健康賬戶，讓健康理念深入社區、健康資源匯集社區，健康服務融入社區。深化社區衛生服務綜合改革，研究制定新一輪建設標準，完善社區衛生服務中心（分中心）、服務站建設。在鄉村振興戰略實施中，把村衛生室建設納入社區衛生服務機構網絡。做實家庭醫生簽約服務，將家庭醫生簽約服務效果與激勵直接掛鉤，不斷提高簽約居民獲得感、滿意度。

進一步優化分級診療制度，努力破解群眾看病就醫困難。

推進“1+1+1”組合簽約。暢通雙向轉診通道，推動就醫下沉，提高簽約服務質量。推進區域及?？漆t聯體建設，總結兒科醫療體、新華-崇明醫聯體、瑞金-盧灣醫聯體等經驗，形成可復制可推廣的成果。新推出一批布局合理、標準統一、功能匹配的區域醫療中心。根據國務院部署，對口支持相關省區，通過輸出人才、管理和技術，用3-5年時間建成一批區域醫療中心，滿足當地群眾就近享有高水平醫療服務需求。依托全市58個醫療服務圈，加快建設上海市層面的區域醫療中心，提供一般常見病和多發病的診療服務，就近解決大多數患者的大多數就醫需求。

進一步深化公立醫院改革，構建現代醫院管理制度。

全面落實黨委領導下的院長負責制，充分發揮醫院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的作用。圍繞建立現代醫院管理制度，要進一步加強制度建設，完善醫院章程，規范內部治理結構和權力運行規則，做好與外部治理的有效銜接。要進一步加強績效管理和考核，不斷健全以公益性為導向的公立醫院績效考核指標體系，完善符合衛生行業特點的醫院內部績效考核制度。

進一步完善藥品價格形成機制，確保陽光公開。

通過“質量保證、量價掛鉤、招采合一”的藥品招標采購改革，擠掉藥品流通領域虛高水分，優化供應鏈管理。公立醫療機構要切實保證用量，降低群眾藥費負擔，確保群眾用上質優價廉的藥品。落實好國家基本藥物制度，保障人民群眾基本用藥需求。

進一步深化醫保支付方式改革，提高醫?；鸢踩褪褂眯?。

把按病種支付作為深化醫保支付改革的重點推進，深化專題研究，加強方案論證，分類組織實施。實現需方、供方和支付方的共治共享，推進“三醫”聯動改革。

進一步完善公共衛生防控體系，守牢安全底線、優化公共服務。

加強疾控體系建設，加強對疾病尤其是傳染病的監測、分析、預警和健康教育。完善疾控中心與公衛中心聯動協同合作機制，加強居民健康管理，保障城市公共衛生安全。制訂新一輪公共衛生三年行動計劃，抓好慢病綜合防治，為公眾提供多層次、多維度的疾病防治服務。聚焦孕產婦和新生兒、兒童、老年人等重點人群，認真組織實施好重大和基本公共衛生服務項目。調整優化精神衛生管理服務體系。

進一步深化醫養結合，完善老齡健康服務和長護險試點工作。

深化醫養結合工作，努力構建機構護理、社區護理、居家護理相結合的老年醫療護理服務體系。老年護理院要增強長期護理服務能力；養老機構附設醫療機構要抓好醫療護理指導及規范管理；社區老年人日間照護中心要提供康復等護理服務；為居家護理服務提供支持。通過四個層面，為處于不同護理需求層次的老年人，分類提供護理服務。推進長護險試點工作，多部門合作，加強統籌協調。

進一步優化營商環境，促進健康服務業加快發展。

研究制定“健康服務業50條”配套實施細則。深入研究醫療健康服務業準入門檻，形成更為開放的市場準入環境，同時嚴格行業監管。重點支持新虹橋國際醫學園區等健康服務業集聚區建設發展，構建醫師多點執業制度，支持健康保險交易平臺建設，發展高端醫療服務，打造若干健康旅游示范基地，培育一批高品質醫療服務領域龍頭企業。

（來源：央廣網）